SPOT是俄罗斯针对从欧亚经济联盟成员国经公路进口货物建立的国家预期供货确认系统。车辆到达前，申报人向俄罗斯联邦税务局提交即将供货文件（DOPP）；承运人取得可用于核查该文件的二维码。SPOT用于监管此类供货及间接税。它不会自动替代交易、运输和货物所需的其他文件。
SPOT适用于哪些运输
2026年，该制度适用于从白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦经公路运往俄罗斯的货物。其他运输方式的适用时间不早于2027年，并取决于政府的单独决定。评估具体车次时，应先确定发货国、货物状态、运输方式及担任申报人的参与方。 俄罗斯联邦税务局公布现行SPOT规则和服务。
截至2026年10月31日（含当日），如果供应商是在白俄罗斯注册的法人或个体经营者，且货物经俄罗斯与白俄罗斯之间的边境路段进口，曾适用免缴担保款的过渡期规定。免缴担保款并不免除提交DOPP和取得二维码的要求。具体供货的适用条件应根据 俄罗斯联邦税务局的说明 核对。
何时不适用SPOT，何时仅无需缴纳担保款
准备DOPP前，必须区分两个不同的问题。俄罗斯联邦税务局列为不在SPOT范围内的货物包括：个人随身物品、现金、石油及石油产品、电力、管道运输的货物，以及加里宁格勒州与俄罗斯其他地区之间运输的货物。例外清单公布于 俄罗斯联邦税务局官方网站；应结合这一批货物的性质核对。
另一种情况是供货属于SPOT范围，但依法无需缴纳担保款，例如申报人或货物享有规定的优惠。此时，免缴款项本身并不免除提交电子DOPP和提供可核查二维码的要求。无论具体供货是否缴款，承运人都应在发车前向申报人取得二维码。
谁提交DOPP，承运人核查什么
申报人是适用SPOT规则的进口商或中介。由申报人制作DOPP，并在需要时缴纳担保款。承运人不应代替申报人履行这一职责：司机或货运代理取得二维码，将信息与随货文件核对，并在检查时按要求出示。俄罗斯联邦海关署的机动小组核查二维码状态，以及货物批次信息是否与文件一致。在商定运输安排时就应明确这种职责划分。
- 申报人： 卖方和买方、交易依据、货物、运输工具、预计进口日期，以及担保款或免缴依据的相关信息。
- 承运人： 取得的二维码、货物批次及车辆信息与文件的一致性，以及允许进口的DOPP状态。
车辆出发前核查什么
- 核对合同或其他交易依据文件、规格单、发票及运输文件：交易方、货物名称、数量和价值应描述同一批供货。
- 确认对外经济活动商品分类编码、许可文件信息、车辆登记号及预计入境日期。俄罗斯联邦税务局将这些列为DOPP数据。
- 核查由谁提交DOPP，以及是否必须缴纳担保款。不能把免缴担保款与免交文件混为一谈。
- 取得二维码后，打开 俄罗斯联邦税务局的官方核查服务 ，确认状态和信息与实际车次相符。如发现差异，申报人须在进口前更正文件。
何时提交DOPP
俄罗斯联邦税务局规定，提交DOPP的一般期限为进口前两天。如果根据规定的理由无需缴纳担保款，文件应不迟于入境前四小时提交。规划车次时，不仅要预留提交表格的时间，还要预留核查信息、取得二维码并转交司机的时间。现行期限和文件状态应直接在 俄罗斯联邦税务局SPOT栏目查询。
欧亚经济联盟公路运输车次的办理顺序
- 提交DOPP前： 进口商和承运人确认实际货物批次、车辆、进口日期及随货文件。申报人确定该供货是否适用SPOT，以及是否需要缴纳担保款。
- 提交时： 申报人通过俄罗斯联邦税务局服务为该车次提交单独的DOPP。如必须缴款，应提前按指定预算分类代码缴纳足额款项。不要混淆文件提交时间与二维码生成时间：税务局完成规定的检查并预留款项后才生成二维码。
- 出发前： 申报人将二维码交给司机。承运人将车辆牌照号、货物和参与方信息与运单核对，并通过税务局服务检查二维码是否处于有效状态。只有二维码图片而没有相应状态，不能证明该批货物获准进口。
- 如计划发生变化： 更换车辆须在过境前更正DOPP。货物、交易方或其他不能更正的信息发生变化时，须提交新的DOPP；不能将原二维码直接用于另一批货物。
- 接受检查时： 司机应按俄罗斯联邦海关署要求，连同随货文件出示二维码。实际车次信息须与DOPP内容一致。
可能延误车次的DOPP错误
仅发送电子表格并不足够。如果车辆、承运人及货物批次数据与运输文件不一致，二维码便不能确认实际抵达边境的那个车次。更换车辆时，税务局规定须在过境前更正DOPP；其他重要信息变化时，可能需要新文件。每次修改后，申报人都应向承运人提供最新二维码。
俄罗斯联邦税务局还指出担保款计算和四舍五入中的错误：预留金额须足以覆盖具体DOPP。如果供货符合免缴条件，必须填写免缴依据及规定字段，否则文件可能仍处于等待担保的状态。出发前，更应检查二维码的 当前状态 ，在税务局服务中核查，而不要依赖此前发送的二维码文件或截图。 俄罗斯联邦税务局另行说明了常见填写错误。
SPOT、海关申报和运输是不同的事项
DOPP记录SPOT制度下预期进行的公路供货。运输运单说明运输情况。货物申报单如因具体货物及其海关状态而需要，则用于另一事项。因此，“从白俄罗斯到俄罗斯的报关代理”这一说法本身不能证明每批货物都需要普通出口或进口货物申报单。应先确定货物的法律状态及本次操作必需的文件，再测算报关服务。
常见问题
不需要缴纳担保款时，可以不带二维码行驶吗？
不能将这两个条件视为同一回事。俄罗斯联邦税务局分别说明了免缴担保款的情形，以及提交带二维码的DOPP的义务。出发前应核查货物是否适用相关规则及文件状态。
来自白俄罗斯的货物是否一律需要办理货物申报单？
有DOPP并不能回答这个问题。是否需要海关申报，应根据货物状态、业务性质和适用限制单独判断。不要仅因为路线经过白俄罗斯就委托办理货物申报单。
如果DOPP与运单中的信息不同，怎么办？
不要让司机携带相互矛盾的货物、车辆或参与方信息出发。将差异告知申报人和承运人；更正后，重新核查二维码及随货文件。
供货规划
申请测算 国际货物运输 时，请提供路线、货物、重量、体积、预计发车日期，以及负责提交DOPP的参与方。运输组织和是否需要海关申报的核查应作为两个不同事项商定。出发前应直接向俄罗斯联邦税务局原始资料核对现行SPOT要求。
